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新闻动态 » 生态环保督察见成效⑤|开州区铁峰山国家森林公园综合整治实践

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中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的党和国家重大体制创新和重大改革举措,是习近平生态文明思想重大原创性成果和制度性保障。

2016年和2019年,重庆先后接受两轮中央生态环保督察。针对中央生态环保督察反馈问题,重庆把中央生态环境保护督察整改作为重大政治责任、重大发展任务、重大民生工程摆在突出位置、列入重要日程,取得“中央肯定、百姓点赞、各方支持、解决问题”的显著成效。


从2022年12月15日起,我们摘选了部分典型案例进行连载,展示我市在推进生态环保督察反馈问题整改中的做法与成效。


中央生态环保督察反馈铁峰山国家森林公园开州区域违建问题以来,开州区认真落实党中央决策部署和市委工作要求坚持把抓好违建整改作为拥护两个确立、做到两个维护的具体行动,把推进生态提升作为贯彻落实习近平生态文明思想的生动实践,以对党忠诚对人民负责的态度全力以赴强力推进违建整改和生态修复提升各项工作取得明显成效。


一、背景情况





铁峰山国家森林公园开州区域总面积9925亩,园内森林茂密,动植物资源丰富,人文景观厚重,气候凉爽宜人。2011年以来,公园内发生违规占地、占林进行房地产开发建设,使青山绿水变成了“混凝土山”“水泥森林”。2019年7月中央生态环保督察反馈意见明确提出,三峡库区重要生态屏障铁峰山国家森林公园违规建房现象严重,生态环境遭到严重破坏。




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二、主要做法


(一)突出三个强化,增强攻坚底气。强化政治引领。坚持把抓好整改落实作为践行“两个维护”的具体行动,全面准确地将党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求贯彻落实到位。强化组织领导。成立由区委、区政府主要负责同志任双指挥长、12名分管区领导任副指挥长的整改工作指挥部,下设“一室七组六团”,选派380余名精干力量常驻整改一线。强化责任担当,区委主要负责人直接抓、直接协调督察整改中的重大问题,分管区领导常态化一线督战,相关部门通力协作、全力投入、聚力攻坚,抓紧抓实整改“后半篇文章”。


(二)做到三个精准,加大攻坚力度。一是精准全面抓摸排。在中央生态环保督察反馈问题基础上,举一反三、深入摸底,清查出其它违建项目及附属设施,逐栋逐户摸清违建房屋基本情况及违建业主、购房户信息等情况,“一栋一档”“一户一档”建立台账,为科学制定整改方案、精准施策提供依据。二是精准有序抓拆除。坚持先易后难原则,采取分团作战方式,实行区领导包团、攻坚团包楼栋、干部包户,划小作战单位,开展“小分队”攻坚,责任化、精准化推进,做到“协议签订一户限时腾退一户,腾空一栋拆除一栋”。采取“红(完成清退)、黄(明晰户主)、蓝(签订协议)”三色上墙标注管理方式,对程序规范、资料清楚、主动配合的违建房屋优先清退、及时补助,对特殊情况和个性化问题持续跟进、妥善解决。三是精准系统抓修复。坚持系统思维和山水林田湖草系统治理理念,在研究部署和抓违建拆除的同时,同步制定生态修复提升方案,做到拆除一处修复一处,2022年要完成的6个生态修复项目均达到序时进度。


(三)强化三项合力,提升攻坚效率。强化群众支持力。将群众路线贯穿整改工作全过程,耐心细致做好群众工作,精细热情提供便捷服务,依法依规解决合理诉求,争取绝大多数群众理解、支持、配合。强化市区合力。市级相关部门多次现场指导、现场调度、现场解难。强化区域协同力。建立与万州区常态化沟通对接机制,通过召开联席会议、个案交办、联合会商等形式,实现全方位、全过程协作互动,清退政策标准做到“同山同策”“同类同标”,形成“信息对称、进度对等、同频共振、齐心协力、共同推动”良好局面。


(四)守住三条底线,筑牢攻坚保障。一是守住依法依规底线。坚持将依法依规贯穿整改全过程,将法治思维和法治方式融入整改方案制定、违建清退拆除、生态修复提升等全流程,成立涉法涉诉工作专班,选派9名法律顾问跟团服务,加强攻坚干部法律法规知识培训,开展法律政策风险评估,确保依法拆除。二是守住公平公正底线。坚持实事求是原则,制定清退政策标准、方式、流程,公开发布整改通告,做到标准一致、要件一致、流程一致。三是守住平稳平顺底线。树牢风险意识,制定安全维稳专项方案、社会风险评估预案。密切关注“网上网下”舆情动态,积极沟通协调各方诉求,做到宣传引导在先、发现掌握在先、疏导管控在先,切实防范各类风险隐患。


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三、主要成效


(一)违建全面处置到位。自2019年8月5日起,铁峰山国家森林公园开州区域所有建设项目的审批、建设全面停止,所有房屋销售、转让、租赁和装修停止。2021年10月启动攻坚以来,按照《铁峰山国家森林公园开州区域生态环境整改优化调整方案》,违建整改加快推进,取得显著成效。累计清退签约4366套、腾退4367套、拆除31.9万平方米。其中,启动攻坚以来,清退签约4175套,腾退4176,拆除25.5万平方米,分别占总量的98.2%、98.2%、98.2%。


(二)生态质量有效提升。森林公园面貌大幅改善,绿水青山持续恢复。累计清运建筑垃圾6.5万立方米。落实“生态修复综合提升专项资金”4000余万元,实施生态修复面积4.9万余平方米,完成主干道道路绿化美化12公里,种植各类苗木9800余株,培植各类地被植物46000平方米。


(三)长效机制不断健全。铁峰山国家森林公园开州区生态环境监管长效机制全面建立,属地政府、区级部门监管职责进一步厘清和压实。与万州区建立联席工作会议制度,联合签订《铁峰山国家森林公园开州辖区协同共管合作协议书》,联合制定《铁峰山国家森林公园违建整改社会风险评估预案》,形成齐抓共管、常治长效的治理格局。




    
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